Innerer und äußerer Schulbereich: Wer entscheidet?
„Innerer“ und „äußerer“ Schulbereich beschreiben Zuständigkeiten. Ein Pausenhof gehört räumlich zur Schule und kann trotzdem beide Bereiche betreffen. Bei einer öffentlichen Schule, an der Schulhoheit und Sachaufwand bei verschiedenen Trägern liegen, trägt jeder in seinem Bereich Verantwortung. Die Schulleitung organisiert den Schulbetrieb im Rahmen ihrer Befugnisse. Der Sachkostenträger, häufig die Stadt oder Gemeinde, kümmert sich beispielsweise um Gebäude und Ausstattung. § 21 Abs. 2 SGB VII und DGUV zur Organisation von Sicherheit und Gesundheit in der Schule.
| Beobachtung | Wer kann im jeweiligen Bereich handeln? | Was die sicherheitsbeauftragte Person beiträgt |
|---|---|---|
| Bei einem Raumwechsel erreicht die Ablösung die Pausenaufsicht regelmäßig zu spät. | Die Schulleitung prüft Aufsichtsplan und Übergabe. | Die Lehrkraft beschreibt, wann die Lücke auftritt und welche Gruppen betroffen sind. |
| Eine Tür zum Schulhof lässt sich nur mit großer Kraft öffnen. | Die Schule reagiert auf die Einschränkung im laufenden Betrieb. Die zuständige Gebäudestelle des Trägers veranlasst die fachliche Prüfung. | Die Beobachtung mit Tür und Zeitpunkt weitergeben und erfragen, welcher Zugang bis zur Klärung genutzt werden kann. |
| Der Mensalieferant fährt während der großen Pause über den Hof. | Schulleitung und die für die Anlieferung zuständige Vertragsstelle müssen ihre Entscheidungen abstimmen. | Pausenzeiten und beobachtete Fahrbewegung zusammenbringen und die Rückmeldung an die Aufsicht verabreden. |
Die Bestellung gibt der Lehrkraft keine Befugnis, Kolleginnen und Kollegen anzuweisen oder eine technische Freigabe zu erteilen. Ihre Aufgaben als unterrichtende oder aufsichtführende Lehrkraft gelten weiter. Wer eine unmittelbare erhebliche Gefahr erkennt, informiert unverzüglich die zuständige Leitung. Die Meldung muss auch funktionieren, wenn die sicherheitsbeauftragte Person heute keinen Unterricht hat. § 22 Abs. 2 SGB VII und § 16 Abs. 1 ArbSchG.
Bestellung: Was gehört in den Auftrag?
Prüfen Sie zuerst die Schulvorschrift des Landes und die Vorgaben des zuständigen Unfallversicherungsträgers. In Baden-Württemberg bestellt die Schulleitung die Lehrkraft für den inneren Schulbereich unter Beteiligung der dort genannten Vertretungen. Der Schulträger bestellt für seinen eigenen Bereich. In Hessen nennt die Unfallkasse für den inneren Bereich mindestens eine Lehrkraft und für den äußeren Bereich typischerweise die Schulhausverwaltung. Aus der Berufsbezeichnung „Hausmeister“ allein lässt sich vor Ort keine Bestellung ablesen. Kultusministerium Baden-Württemberg und Unfallkasse Hessen.
Die DGUV stellt auf Seite 39 ihrer Information 202-058 ein Bestellmuster für den inneren Schulbereich (PDF) bereit. Es lässt Raum für die vereinbarten Aufgaben und Tätigkeitsbereiche. Für das Gespräch mit der Schulleitung helfen drei Fragen:
- Welche Situationen sieht die Lehrkraft selbst? Etwa den Wechsel zwischen zwei Gebäuden am Vormittag. Für eine räumlich getrennte Außenstelle ist zu klären, wer dort tatsächlich ansprechbar ist.
- Wer nimmt einen Hinweis entgegen? Halten Sie fest, wie die Leitung erreichbar ist und über welchen vereinbarten Weg eine Gebäudemeldung den Schulträger erreicht. Besprechen Sie auch den dringenden Fall.
- Wie kommt die Antwort zurück? Vereinbaren Sie, wer dem Kollegium eine vorläufige Änderung mitteilt und wer beim Träger nachfragt, wenn zur nächsten betroffenen Unterrichtsstunde noch keine Entscheidung vorliegt.
Für die bundesrechtliche Prüfung wäre es zu kurz gegriffen, nur die Lehrkräfte zu zählen. § 22 Abs. 1 SGB VII bezieht unter anderem die nach § 2 Abs. 1 Nr. 8 Versicherten ein. Darunter fallen Schülerinnen und Schüler beim Besuch allgemein- oder berufsbildender Schulen. Die Berechnung der Bestellschwelle und die schulbezogenen Vorgaben des Landes sind daher gemeinsam zu prüfen. § 2 SGB VII und § 22 SGB VII.
Zeit für die Aufgabe: Was in NRW zur Entlastung gilt
Für die Bestellung in NRW sieht Abschnitt 2 die Mitwirkung des Personalrats vor. Gibt es an der einzelnen Schule keinen Personalrat, ist an seiner Stelle der Lehrerrat zu beteiligen. Die Vorschrift nennt außerdem die Beteiligung der Schülervertretung. Für die Auswahl zählen unter anderem die Gefährdungen an der Schule und die Nähe der Person zu den Schülerinnen und Schülern. BASS NRW 18-21 Nr. 1, Abschnitt 2.
Die Tätigkeit zählt in Nordrhein-Westfalen zu den regelmäßigen Dienstaufgaben der Lehrkraft. Ist eine Freistellung im Einzelfall erforderlich, soll sie von anderen Aufgaben freigestellt werden. Abschnitt 2 nennt dafür keine feste Zahl von Deputatsstunden. Für das Gespräch mit der Schulleitung hilft eine konkrete Überschneidung: „Am Donnerstag findet die Begehung der Außenstelle während meiner Hofaufsicht statt. Wer übernimmt an diesem Tag die Aufsicht?“ So kann die Leitung die Teilnahme und eine verlässliche Vertretung organisieren. BASS NRW 18-21 Nr. 1, Abschnitt 2.
Bei der Fortbildung hilft die Aufgabenbeschreibung auch bei der Kurswahl. Die Unfallversicherungsträger sorgen für die erforderliche Aus- und Fortbildung. Die Unfallkasse Hessen bietet beispielsweise ein Grundseminar mit Praxisanteilen speziell für Lehrkräfte an. Prüfen Sie bei Ihrer eigenen Unfallkasse Zielgruppe und Inhalte, bevor Sie sich anmelden. § 23 SGB VII und Seminarbeschreibung der Unfallkasse Hessen.
Beispiel: Eine Mensalieferung trifft auf die große Pause
Im fiktiven Beispiel hat sich die Tour des Mensalieferanten geändert. Die Lehrkraft mit Hofaufsicht sieht, wie ein Fahrzeug durch die bereits spielenden Kinder fährt. Sie bringt die Kinder im Rahmen ihrer Aufsicht aus dem Gefahrenbereich und verständigt direkt die Schulleitung. Später hält die sicherheitsbeauftragte Lehrkraft die Beobachtung mit der Aufsicht fest:
Dienstag, 9.45 Uhr, Hoftor an der Mensa. Die neue Lieferzeit fällt in die große Pause. Die Aufsicht hat die Kinder vom Fahrweg weggeführt und die Schulleitung verständigt. Für morgen brauchen die Aufsichten vor Pausenbeginn eine Rückmeldung, wie Fahrverkehr und Pause getrennt werden.
Bis zur Klärung organisiert die Schulleitung die Pause auf einer anderen geeigneten Fläche und informiert auch die Vertretungskräfte. Die Stadt prüft als Vertragspartnerin mit dem Lieferdienst, welches Zeitfenster außerhalb der Hofnutzung verlässlich eingehalten werden kann. Sie vereinbart außerdem, wen der Fahrer bei Verspätung vor der Einfahrt erreicht.
Bei der nächsten Lieferung kennt die Aufsicht die neue Absprache. Die sicherheitsbeauftragte Lehrkraft fragt nach: Kam der Wagen im vereinbarten Zeitfenster? War die Kontaktperson erreichbar? Die Schulleitung meldet das Ergebnis an die Vertragsstelle zurück. Kommt der Wagen erneut zur Pause, bleibt die Zwischenlösung nötig, bis die Verantwortlichen eine sichere Regelung getroffen haben. Ein geänderter Lieferplan allein beantwortet die Frage nach der tatsächlichen Ankunftszeit nicht.
Redaktioneller Stand: 10. November 2026. Die Redaktion hat die verlinkten Rechtsgrundlagen, Schulvorschriften und Unfallkasseninformationen mit KI-Unterstützung ausgewertet. Der Lieferfall und die Gesprächsfragen sind redaktionelle Beispiele.